BAB I

PENDAHULUAN

 

A.      LATAR BELAKANG

 

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional (Sisdiknas) menyatakan bahwa Standar Nasional Pendidikan (SNP) terdiri atas standar isi, proses, kompetensi lulusan, tenaga kependidikan, sarana dan prasarana, pengelolaan, pembiayaan, dan penilaian pendidikan yang harus laksanakan secara berencana dan berkala.

 

Pengembangan SNP serta pemantauan dan pelaporan pencapaiannya secara nasional dilaksanakan oleh suatu badan standarisasi, penjaminan, dan pengendalian mutu pendidikan. Pasal 3 Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan sebagaimana telah diubah dalam PP Nomor 32 Tahun 2013 dan PP Nomor 13 Tahun 2015 menyatakan bahwa Standar Nasional Pendidikan berfungsi sebagai dasar dalam perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan pendidikan dalam rangka mewujudkan pendidikan nasional yang bermutu.

 

Tujuan kepengawasan diatur dalam Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi No. 21 Tahun 2010 tentang Jabatan Fungional Pengawas Sekolah dan Angka Kreditnya. Di dalamnya dinyatakan bahwa salah satu tugas pokok dan fungsi pengawas sekolah adalah memantau pelaksanaan Standar Nasional Pendidikan (SNP) Pengawas Sekolah Dasar (SD) memiliki peran yang sangat strategis dalam membantu sekolah meningkatkan kualitas dan kuantitas pemenuhan Standar Nasional Pendidikan (SNP).

 

Pengawas Sekolah Dasar merupakan mitra kerja Sekolah Dasar dalam meningkatkan mutu pendidikan di sekolah binaannya. Oleh karena itu, pengawas sekolah harus mempunyai wawasan dan pemahaman yang komprehensif tentang 8 Standar Nasional Pendidikan agar mampu menjadi agen dan motor penggerak dalam pengembangan sekolah.

 B.   FOKUS MASALAH

 

Berdasarkan latar belakang di atas, maka focus permasalahan pada pengawasan ini adalah :

1.     Apakah Kepala Sekolah sudah merencanakan Progran Pengembangan Sekolah ?

2.     Apakah Sekolah sudah meningkatkan profesionalisme guru dalam pembelajaran ?

3.     Apakah 8 Standar Nasional Pendidikan sudah terpenuhi di masing-masing sekolah ?

4.     Apakah sekolah dalam penerimaan peserta didik obyektif, transparan, dan akuntable ?

5.     Apakah sekolah dalam melaksanakan ulangan akhir semester sesuai dengan permendiknas nomor 23 tahun 2016 tentang standar penilaian ?

 

C.   TUJUAN DAN SASARAN PEMANTAUAN

 

1.   Tujuan

a.    Untuk mengetahui kinerja Kepala dalam merencanakan Pengembangan Program Sekolah

b.   Untuk mengetahui sejauhmana  ketercapaian pemenuhan delapan SNP di sekolah binaan

c.    Untuk mengetahui kinerja guru dalam melaksnakan pembelajaran

d.   Untuk mengetahui sejauhmana pengelolaan Keuangan di Sekolah

e.    Untuk mengetahui pelaksanaan penerimaan peserta didik

 

2.   Sasaran Pengawasan

a.    Pengelolaan Administrasi Manajemen Sekolah

b.   Untuk focus masalah adalah kepala sekolah mampu mengelola manajmen sekolah

c.    Pengelolaan Pembelajaran oleh Kepala Sekolah dan Guru

d.   Fokus Kepala Sekolah harus menjadi motivator untuk guru dalam mengembangkan pembelajaran

e.    Penyediaan sarana Prasarana penunjang pembelajaran

f.     Fokus kepada pengadaan  media pembelajaran berbasis IT yakni Laptop Infocus dan  Internet

 

D.  TUGAS POKOK/RUANG LINGKUP PENGAWASAN

Sesuai tugas pokok dan fungsi pengawas sekolah ,ruang lingkup pengawasan semester ke-1 tahun pelajaran 2019/2020 meliputi :

1.   Penilaian

Penilaian yang dimaksud yaitu :

a.    Penilaian terhadap kinerja guru.Penilaian kinerja guru mencakup menilai guru dalam merencanakan proses pembelajaran (membuat silabus dan RPP serta pendukung lainya) dan

b.   Menilai guru dalam pelaksanaan proses pembelajaran .

Hal ini sesuai dengan isi pada Permendiknas nomor 41 tahun 2007.Dalam penilaian kinerja guru ,pengawas sekolah menggunakan kemampuan yang dimiliki yaitu kemampuan supervise akademik.

2.   Pemantauan

Tujuan pemantauan yang dilakukan pengawas sekolah adalah  :

a.    Untuk mengetahui ketercapaian program sekolah, pemantauan tersebut adalah pemantauan 8 sStandar Nasional Ppendidikan dan pemantauan penerimaan peserta didik .

b.   Untuk mengetahui ketercapaian pelaksanaan 8 standar nasional pendidikan dan

c.    Transparansi penerimaan peserta didik

(Pengawas sekolah menggunakan kemampuan supervise managerial) .

3.   Pembinaan

Pembinaan yang dilakukan oleh Pengawas Sekolah terhadap Kepala Sekolah dan guru di sekolah binaan yang mencakup tupoksi Kepala Sekolah dan guru juga kompetensi Guru dan Kompetensi Kepala Sekolah

BAB II

KERANGKA BERPIKIR

DAN PEMECAHAN MASALAH

 

                                                                                          

 

A.   KERANGKA BERPIKIR

 

Siklus Kerangka perpikir pengawasan dan pemecahan masalah yang ditemukan dalam pelaksanaan pengawasan sekolah sebagai berikut :

 

a.      Kegiatan pengawasan sekolah diawali dengan penyusunan program kerja yang dilandasi oleh hasil pengawasan pada tahun sebelumnya. Dengan berpedoman pada program kerja yang disusun, dilaksanakan kegiatan inti pengawasan meliputi penilaian, pembinaan, dan pemantauan pada setiap komponen sistem pendidikan di sekolah binaannya.

 

b.      Pada tahap berikutnya dilakukan pengolahan dan analisis data hasil penilaian, pembinaan, dan pemantauan dilanjutkan dengan evaluasi hasil pengawasan dari setiap sekolah dan dari semua sekolah binaan.

 

c.      Berdasarkan hasil analisis data, disusun laporan hasil pengawasan yang menggambarkan sejauh mana keberhasilan tugas pengawas dalam meningkatkan kualitas proses dan hasil pendidikan di sekolah binaannya.

 

d.      Sebagai tahap akhir dari satu siklus kegiatan pengawasan sekolah adalah menetapkan tindak lanjut untuk program pengawasan tahun berikutnya. Tindak lanjut pengawasan diperoleh berdasarkan hasil evaluasi komprehensif terhadap seluruh kegiatan pengawasan dalam satu periode.

 

Untuk lebih jelasnya, kerangka berpikir dalam penyusunan laporan ini diuraikan dalam Gambar 1.1. Siklus Kerangka Pikir Pemantauan berikut ini :

 

 

 

Program PEmantauan

PEmbinaan

pemantauan

LAPORAN

TINDAK LANJUT

EVALUASI

PEnilaian

ANALISIS HASIL PENGAWASAN

pemantauan SEKOLAH

Gambar 1.1. Siklus Kerangka Pikir Pemantauan

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

B.   PEMECAHAN MASALAH

 

Optimalisasi pencapaian satuan pendidikan dapat terwujut jika seluruh proses yang mencakup perencanaan, pelaksanaan, monitoring evaluasi, dan pelaporannya dapat terlaksana secara intens, komprehensif, dan terjadwal.

 

Sekolah dan Dinas Pendidikan seyogyanya memiliki kemampuan dalam membuat kebijakan dan program yang terarah dan tepat sasaran dengan memaksimalkan kekuatan (strength) dan peluang (opportunity) yang dimiliki serta menanggulangi kelemahan dan ancaman yang mungkin dapat menjadi factor penghambat. Karena setiap satuan pendidikan haruslah memiliki team work yang kompak, cerdas dan dinamis serta adanya partisipasi yang tinggi dari seluruh warga sekolah. Setiap mereka wajib membekali diri dengan pengetahuan dan keterampilan, baik akademik maupun managerial yang dapat mereka peroleh melalui pendidikan dan latihan, workshop maupun pengkajian dari pustaka dan dokumentasi.

Walaupun demikian dalam kenyataannya tidak semua warga sekolah memiliki kemampuan dan kesempatan untuk kegiatan yang dimaksud. Begitu pula dalam hal upaya pengembangan potensi diri melalui studi pustaka pun ternyata belum dapat diharap banyak dan masih membutuhkan motivasi eksternal. Dari realita di atas, maka peran pengawas satuan pendidikan dalam menilai dan membina warga sekolah memiliki arti yang sangat urgen.

 

Pemberian pembinaan, bimbingan, dan motivasi yang dilakukan secara intensif berkesinambungan merupakan solusi logis pencapaian program dan acuan dalam upaya mewujutkan target secara maksimal.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

BAB III

PENDEKATAN DAN METODE

 

 

A.   PENDEKATAN

 

1.   Kooperatif

Yaitu kegiatan yang dilakukan dalam suatu kelompok untuk kepentingan bersama (mutual benefit)

2.   Kolaboratif

Yaitu kerja sama dalam pemecahan masalah dan atau penyelesaian tugas dimana tiap anggota melaksanakan fungsinya yang saling mengisi dan melengkapi.

 

B.   METODE

Dalam melaksanakan program kepengawasan yang telah dibuat , pengawas sekolah menggunakan berbagai metode yaitu :

1.   Observasi

Observasi diartikan pengamatan dan pencatatan secara sistematik terhadap gejala yang tampak pada objek penelitian. Keunggulan metode ini adalah banyak gejala yang hanya dapat diselidiki dengan observasi, hasilnya lebih akurat dan sulit dibantah, banyak objek yang hanya bersedia diambil datanya hanya dengan observasi.

Kelemahan metode ini adalah observasi tergantung pada kemampuan pengamatan dan mengingat,

Metode tersebut oleh pengawas digunakan untuk melakukan supervise kunjungan kelas untuk mengamati penampilan guru dalam pelaksanaan pembelajaran .

 

2.   Studi Dokumen

Studi dokumenter merupakan suatu teknik pengumpulan data dengan menghimpun dan menganalisis dokumen-dokumen, baik dokumen tertulis,gambar maupun elektronik. Dokumen yang telah diperoleh kemudian dianalisis (diurai), dibandingkan dan dipadukan (sintesis) membentuk satu hasil kajian yang sistematis, padu dan utuh.

Jadi studi dokumenter tidak sekedar mengumpulkan dan menuliskan atau melaporkan dalam bentuk kutipan-kutipan tentang sejumlah dokumuen yang dilaporkan dalam penelitian adalah hasil analisis terhadap dokumen-dokumen tersebut.

Metode tersebut digunakan untuk meneliti RPP untuk dianalisis dibandingkan dengan aturan standar proses

 

3.   Kuesioner Tertutup

Kuesioner tertutup adalah pernyataan atau pertanyaan yang sudah disiapkan jawabannya sehingga responden mengisi dengan memilih jawaban yang sudah disiapkan .

Metode ini digunakan untuk menggali data tentang keterlaksanaan 8 (delapan standar nasional pendidikan) di sekolah yang diisi oleh stakeholder sekolah.

 

4.   Wawancara

Metode tersebut digunakan untuk menggali data dari beberapa stakeholder sekolah terhadap :

a.    pemenuhan delapan standar nasional pendidikan .

b.   penerimaan peserta didik

Dan data tersebut untuk cross check dengan data yang diperoleh dari pengisian kuesioner tertutup.

Dari beberapa pendekatan dan metode diatas pada intinya digunakan untuk saling melengkapi dalam upaya mendapatkan data yang valid dan akuntabel untuk dijadikan dasar pembuatan pelaporan untuk menyusun tindak lanjut pada penyusunan progrm thun yang akan datang.

 

 

 

 

 

 

BAB IV

HASIL PEMANTAUAN DAN PEMBAHASAN

 

A.   Hasil Pelaksanaan dan Pengolahan Pemantauan 8 SNP

 

No	Aspek	Kegiatan	Sasaran	Target	Metode	Hambatan	Keter- capaian	Kesimpulan	Tindak Lanjut
1	Satandar Kompetensi Lulusan	Memantau keterlaksanaan Porgram sekolah pada Standar Kompetensi lulusan	10 Sekolah Binaan	10 KS	Studi dokumenter Tanya Jwab	Pelaksanaan Pemantauan sering tidak sesuai jadwal karena bersa-maan dengan berbagai kegiatan	100%	Berdasarkan hasil pemantauan belum semua sekolah melaksanakan Standar SKL sesuai dengan program	Pendampingan khusus kepada sekolah yang belum optimal melaksanakan program
2	Standar Isi	Memantau keterlaksanaan Porgram sekolah pada Standar Isi	10 Sekolah Binaan	10 KS	Studi dokumenter Tanya Jwab	Pelaksanaan Pemantauan sering tidak sesuai jadwal karena bersa-maan dengan berbagai kegiatan	100%	Berdasarkan hasil pemantauan belum semua sekolah melaksanakan Standar Isi sesuai dengan program	Pendampingan khusus kepada sekolah yang belum optimal melaksanakan program
3	Standar Proses	Memantau keterlaksanaan Porgram sekolah pada Standar Proses	10 Sekolah Binaan	10 KS	Studi dokumenter Tanya Jwab	Pelaksanaan Pemantauan sering tidak sesuai jadwal karena bersa-maan dengan berbagai kegiatan	100%	Berdasarkan hasil pemantauan belum semua sekolah melaksanakan Standar Proses sesuai dengan program	Pendampingan khusus kepada sekolah yang belum optimal melaksanakan program
4	Standar Penilaian	Memantau keterlaksanaan Porgram sekolah pada Standar Penilaian	10 Sekolah Binaan	10 KS	Studi dokumenter Tanya Jwab	Pelaksanaan Pemantauan sering tidak sesuai jadwal karena bersa-maan dengan berbagai kegiatan	100%	Berdasarkan hasil pemantauan belum semua sekolah melaksanakan Standar Penilaian sesuai dengan program	Pendampingan khusus kepada sekolah yang belum optimal melaksanakan program
5	Standar Pendidik Tenaga Kependidikan	Memantau keterlaksanaan Porgram sekolah pada Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan	10 Sekolah Binaan	10 KS	Studi dokumenter Tanya Jwab	Pelaksanaan Pemantauan sering tidak sesuai jadwal karena bersa-maan dengan berbagai kegiatan	100%	Berdasarkan hasil pemantauan belum semua sekolah melaksanakan Standar Pendidik Tenaga Kependidikan sesuai dengan program	Pendampingan khusus kepada sekolah yang belum optimal melaksanakan program
6	Standar Sarpras	Memantau keterlaksanaan Porgram sekolah pada Standar Sarana Prasarana	10 Sekolah Binaan	10 KS	Studi dokumenter Tanya Jwab	Pelaksanaan Pemantauan sering tidak sesuai jadwal karena bersa-maan dengan berbagai kegiatan	100%	Berdasarkan hasil pemantauan belum semua sekolah melaksanakan Standar Sarana dan Prasarana sesuai dengan program	Pendampingan khusus kepada sekolah yang belum optimal melaksanakan program
7	Standar Pengelolaan	Memantau keterlaksanaan Porgram sekolah pada Standar Pengelolaan	10 Sekolah Binaan	10 KS	Studi dokumenter Tanya Jwab	Pelaksanaan Pemantauan sering tidak sesuai jadwal karena bersa-maan dengan berbagai kegiatan	100%	Berdasarkan hasil pemantauan belum semua sekolah melaksanakan Standar Pengelolaansesuai dengan program	Pendampingan khusus kepada sekolah yang belum optimal melaksanakan program
8	Sandar Pembiayaan	Memantau keterlaksanaan Porgram sekolah pada Standar  Pembiayaan	10 Sekolah Binaan	10 KS	Studi dokumenter Tanya Jawab	Pelaksanaan Pemantauan sering tidak sesuai jadwal karena bersa-maan dengan berbagai kegiatan	100%	Berdasarkan hasil pemantauan belum semua sekolah melaksanakan Standar Pembiayaan sesuai dengan program	Pendampingan khusus kepada sekolah yang belum optimal melaksanakan program